Biurokracja to osoby, które profesjonalnie zajmują się kwestiami zarządzania i wdrażają decyzje najwyższych władz. W swoich działaniach przestrzegają jasnych zasad i procedur. Nazywany także tym terminem.
system zarządzania oparty na formalizmie i biurokracji administracyjnej.
Pojęcie „biurokracji” pojawiło się po raz pierwszy w 1745 r. Francuski ekonomista Vincent de Gourne wezwał urzędników, którzy przejęli prawdziwą władzę od monarchy lub ludu. Przeciwnie, niemiecki socjolog Max Weber widział w biurokracji niezbędny system zarządzania. Rozumiał przez to racjonalną pracę struktur, w których każdy element działa najskuteczniej.
Struktury biurokratyczne istniały nawet w najstarszych stanach. Profesjonalne zarządzanie wyróżniło Starożytny Egipt i Imperium Rzymskie. W cesarskich Chinach istniała złożona hierarchia urzędników różnych szczebli, którzy mieli ogromną władzę nad poddanymi. W Rosji w XVI wieku zaczęły powstawać wyspecjalizowane organy rządowe, tak zwane „zakony”. Reformy Piotra I nadały nowy impuls rozwojowi biurokracji. Zastąpił dziedzicznych bojarów profesjonalnymi urzędnikami. Pojawił się Senat, najwyższe ciało biurokratyczne.
Kilkakrotnie próbowali zniszczyć biurokrację w erze rewolucji burżuazyjnych, ale nie stworzyli systemu zarządzania bez profesjonalizacji. Dlatego struktury biurokratyczne są nadal nie tylko zachowane, ale także wzmocnione w wyniku złożoności procesów zarządzania.
Biurokracja jest złożonym zjawiskiem społecznym, a jej rola w systemie demokratycznym jest niejednoznaczna. Zwykle to słowo jest używane w znaczeniu negatywnym. I w większości przypadków jest to prawda. Biurokracja charakteryzuje się nieefektywnością, niekompetencją, biurokracją, manipulacją, troską tylko o własne dobro. Z drugiej strony każdy jest świadomy swojej potęgi jako struktury, która realizuje decyzje władz. Wielu postrzega biurokrację jako zagrożenie dla demokratycznej struktury politycznej. Ma tendencję do przekształcania się w uprzywilejowaną warstwę, daleką od interesów większości populacji. Najwyraźniej przejawia się to w reżimie totalitarnym.
Jednocześnie racjonalna biurokracja jest jednym z ważnych społecznych wynalazków cywilizacji. Żadne nowoczesne państwo nie może obejść się bez rozwiniętego systemu zarządzania. Bez tego życie społeczne po prostu przestanie istnieć. Niezbędna jest niezależna i silna biurokracja, aby zapobiec korupcji w polityce, aby zachować wiele procedur demokratycznych. W systemie relacji menedżerskich miejsce biurokracji można określić jako pośrednik między ludnością a elitą polityczną. W swojej działalności łączy te dwie warstwy i przyczynia się do wdrażania wytycznych. To jest jego niezbędna rola w społeczeństwie i państwie.
