Kanclerz to nazwa wielu stanowisk rządowych w różnych krajach. W Republice Federalnej Niemiec kanclerz jest przewodniczącym rządu federalnego; w carskiej Rosji był urzędnikiem pierwszej klasy w tabeli rangi. W średniowiecznej Polsce wielki kanclerz koronny kierował urzędem królewskim i był odpowiedzialny za politykę zagraniczną kraju.
Pojęcie „kanclerz” powstało w średniowieczu, nazwa pochodzi od łacińskiego słowa Cancellarius i niemieckiego Kanzler. W obu przypadkach znaczenie tego terminu jest takie samo - sekretarz przy barierze oddzielającej sąd od publiczności. W średniowieczu feudalni panowie nazywali go szefem warsztatu skrybów, którego autorytet był nie mniejszy niż autorytet skrybów starożytnego Egiptu.
Historia pracy
W Niemczech koncepcja „kanclerza federalnego” powstała w 1867 r. I mianowała szefem rządu Związku Północnoniemieckiego. A w Republice Weimarskiej i Cesarstwie Niemieckim był to Kanclerz Rzeszy. Ale w latach 1918–1919 osoba na takim stanowisku była nazywana „ministrem-prezydentem” lub „przewodniczącym rady komisarzy”. W latach 1949–1990 w NRD stanowisko kanclerza nazywano Prezesem Rady Ministrów.
W Rzeszy Niemieckiej kanclerz Rzeszy mógł bezpośrednio wpływać na proces legislacyjny, ale cesarz mianował go na stanowisko, usunął go również. Kanclerz Rzeszy był bezpośrednio podporządkowany cesarzowi.
Po 1918 r. Kanclerz został mianowany przez Prezydenta Rzeszy, usunął go również ze stanowiska, a kanclerz złożył sprawozdanie w parlamencie. A jeśli Reichstag nagle ogłosił nieufność kanclerza, był zmuszony do rezygnacji. Tj. w Republice Weimarskiej osoba na tym stanowisku miała mniej władzy i zależała zarówno od parlamentu, jak i prezydenta. I zgodnie z konstytucją Weimarską:
- kanclerz Rzeszy miał określić główne kierunki polityki;
- za te obszary kanclerz Rzeszy był odpowiedzialny przed Reichstagiem;
- na takich obszarach sami ministrowie Rzeszy kierowali powierzonymi mu sektorami;
- ale ministrowie ci również ponosili odpowiedzialność przed Reichstagiem.
W niemieckiej ustawie zasadniczej przepisy te zostały powtórzone prawie dosłownie, ale zostały później skrytykowane za niespójność, ponieważ kanclerz Rzeszy był zrównany z prezydentem, ale musiał odpowiedzieć Reichstagowi.
Rada parlamentarna ograniczyła następnie uprawnienia prezydenta federalnego, a stanowisko kanclerza federalnego nadało polityce dodatkową wagę. Co więcej, pozycje kanclerza tylko się umocniły, a kanclerz zachował prawo do określania głównych kierunków politycznych dla państwa, które wszyscy członkowie gabinetu musieli stosować. Dzięki temu osoba na takiej pozycji jest uważana za najsilniejszą postać w systemie politycznym Niemiec.
W Imperium Rosyjskim kanclerz był równy admirałowi generalnemu w marynarce wojennej, generałowi marszałkowi polowemu w armii, a także prawdziwemu doradcy państwowemu pierwszej klasy. Z Kanclerzem skontaktowała się „Wasza Ekscelencja”, była to oficjalna forma tytułu.
Rangę kanclerza zwykle przypisywano ministrom spraw zagranicznych, a jeśli minister miał rangę klasy II, można go nazwać wicekanclerzem. A najwyższe stanowiska państwowe w Imperium Rosyjskim należały do tych ludzi.
Jednak w całej historii Imperium Rosyjskiego było mniej kanclerzy niż panujących monarchów: w kraju był tylko jeden kanclerz, a kiedy umarł, minęły lata, zanim powołano nowego.
Formalnie stopień kanclerza nie został anulowany w Imperium Rosyjskim, ale po śmierci ostatniego z nich, Gorchakowa, nikt nie został powołany na to stanowisko.
Rola w rządzie federalnym Niemiec
Zgodnie z ustawą zasadniczą kanclerz federalny ma prawo do tworzenia dyrektyw, ale ta sama ustawa określa zasadę departamentu i zasadę kolegialną. Zasada działu oznacza:
- ministrowie niezależnie zarządzają swoimi ministerstwami;
- kanclerz nie może interweniować w indywidualnych sprawach z własnymi poglądami;
- ministrowie są zobowiązani do informowania kanclerza o ważnych projektach w ministerstwach.
Zasada kolegialna wymaga od Collegium rozstrzygania sporów ze strony rządu federalnego, aw sytuacjach wątpliwości kanclerz jest zobowiązany do przestrzegania decyzji podjętej przez rząd federalny. Jednocześnie kanclerz może mianować i odwoływać stanowiska ministerialne oraz może regulować liczbę ministrów i ich obowiązki.
Kanclerz Federalny jest najważniejszą postacią polityczną w oczach opinii publicznej. Często jest przewodniczącym partii, jak Adenauer w latach 1950–1963, Erhard w 1966 r., Koch w latach 1982–1998 lub Merkel od 2005 r., Lider frakcji wspierającej rząd. Jednak zgodnie z podstawowym prawem Republiki Federalnej Niemiec ani kanclerz federalny, ani ministrowie nie mają prawa:
- zajmować inną płatną pozycję;
- angażować się w przedsiębiorczość;
- lub być częścią zarządu przedsiębiorstwa, które dąży do osiągnięcia zysku.
Podległe władze
Kanclerz Federalny nie jest szefem kanclerza federalnego; szefem jest mianowany przez niego minister lub sekretarz stanu. Z kolei Kancelaria Federalna zapewnia Kanclerzowi kompetentny personel w każdej dziedzinie.
Kanclerz poddaje się bezpośrednio rządowemu centrum prasowemu, którego zadaniem jest informowanie społeczeństwa o polityce i informowanie rządu o sytuacji informacyjnej.
Federalna służba wywiadowcza podlega jurysdykcji kanclerza, a budżet wywiadowczy jest zawarty w budżecie kanclerza federalnego. Kanclerz, mając bezpośredni dostęp do tajnych służb, zyskuje przewagę w kwestiach bezpieczeństwa i polityki zagranicznej.
